2017年11月23日 星期四
形象展示:把好“三关”质速管并举 让农民住得放心舒心

——余杭区扎实推进农民多高层公寓建设安置的主要做法
admin     2015年08月14日 18:33



2008年以来,余杭区高度重视,精心谋划,周密部署,开拓创新,克难攻坚,在适宜区域推行农民多高层公寓建设,并在各个环节采取多种措施加快农民多高层公寓建设安置工作。截至20143月,该区农民多高层公寓在建已建项目194个,总建筑面积1555万平方米,住宅96736万套,其中已竣工备案项目66个,总建筑面积住宅424.65万平方米,住宅26477套;已回迁安置农户1156152025人。经过8年的建设,一大批布局合理、环境优美、配套齐全的农民多高层公寓安置房小区相继建成,土地利用效率得到较大提高,农户生活环境大为改善,生活品质稳步提升。其主要做法是:

一、严格落实质速并举,把好项目建设环节关

1、明确任务,实抓目标考核。每年区政府下达农民多高层公寓年度指令性目标任务,将任务落实到各责任主体。区政府综合考评体系和三改一拆工作将其纳入考核内容,该项工作已连续5年列入区政府实事工程。区政府单独出台安置考核办法,并实行绩效考评。去年,该区农民多高层公寓完成新开工305万平方米,竣工209万平方米,开竣工目标均超额完成。

2、优化提速,狠抓建设进度。该区通过提前安排土地指标,加快征地拆迁、优化前期审批等措施,为农民多高层公寓建设开辟绿色通道,确保拟建项目尽快开工。在项目验收中,区规划、公安消防、环保、城建档案管理、人防等部门采用提前介入验收的新方法,提前提出整改意见建议。今年11--3月22就完成竣工备案75.59万平方米,竣工备案体量比去年同期增长近230%

3、规范制度,力抓项目质量。该区出台《余杭区农民多高层公寓项目建设指导性意见》,统一项目建设标准。同时,完善《余杭区农民多高层公寓项目代建制管理办法》、《余杭区农民多高层公寓建设项目代建单位绩效考评管理办法》,通过加强巡查考核力度提高代建单位建管效能。近期对上一年度代建单位进行考核,考评出优秀单位5家、不合格2家,针对年度考核优秀的代建单位,建设主体可以在下一年度代建单位中标金额基础上,酌情上浮代建管理费用,最高可达中标金额的1%;而年度考核不合格的单位将取消下一年度的代建单位备案资格。专门聘请土建、安装、造价专家,对项目现场进行日常检查。去年,专家队伍共计下发项目检查整改单100余份,协助把好质量安全关。

二、严格落实阳光措施,把好回迁安置环节关

1、规范流程,为回迁安置赢空间。该区出台《关于进一步加强和改进农民多高层公寓回迁安置工作的指导意见》,规范农民多高层公寓回迁安置流程。各回迁安置责任主体采用“二上二下”形式,充分评估方案的群众接受度和可操作性,确保发生问题时的实际解决度和可行性。同时在房源信息、安置人员资格、选房确认等重要环节均在《余杭晨报》、余杭区政府门户网站等进行公告,邀请公证部门全程参与,确保回迁安置工作公开、公平、公正。

2、提前启动,为回迁安置抢时间。该区采用提前启动回迁安置流程的工作方法,将回迁安置工作和项目建设并轨推进,变串联为并联,提前做好分房方案,做到先纸上分房后实际分房。据不完全统计,由于回迁安置由串联为并联,仅去年就节约过渡费约3800余万元。同时,要求各责任主体牢固树立“倒计时”意识。

3、加强指导,为回迁安置送服务。该区积极组织举办农民多高层公寓拆迁安置专业知识培训,仅去年就有近300位一线工作人员参加培训。同时,对回迁安置工作进行跟踪走访,尤其是去年底前,针对仓前街道仓溢绿苑三、四期近700余户农户、五常街道西溪水岸1000余户农户回迁安置工作,更是重点做好服务和指导,确保回迁安置工作按时完成。

三、严格落实长效机制,把好后续管理环节关

1、实行物业管理新模式。针对农民多高层公寓安置房小区在住房性质、居住户构成和生活方式等方面不同于商品房小区的现状,该区在推行专业化物业管理的基础上提出了自治+专业协助管理的新物业管理模式。通过接地气的当地人甚至是本村人参与物业服务的机制,真正做到亲情菜单服务亲情规范制约亲情化解矛盾

2、推行物业管理费收缴工作。广大拆迁农户普遍缺乏花钱买服务的理念,入住小区后收缴物业管理费的难度很大。去年9月,该区首先在仓前街道仓溢绿苑小区进行试点,通过建立包干到组的工作机制,科学制定收费标准;通过完善物业管理制度,搭建街道、村委相结合的新型物业管理公司;通过引入业主监督机制,增强农居点小区自治权,变大家的小区我的小区,树立农户参与小区自我管理的意识;通过组建物业纠纷调解委员会,充分化解矛盾。此次试点成效明显,仓溢绿苑一期121户业主全部主动缴清物业管理费用,为全区推开此项工作开了好头。

3、探索后续共管机制。农民多高层公寓安置彻底打破了原有的村界、组界,原农村人口大量集聚居住,再加上房屋出租带来大量外来人口集聚,管理难度增加。该区正逐步建立以镇街属地管理为主体,区住建、城管、工商、公安、物价、消防、民政等部门协同配合的综合管理机制,形成网格覆盖、条块融合、职责明确、联动负责的工作格局。同时,根据各地实际,重点加强安置小区卫生保洁、容貌秩序、社会治安、公共设施维护管理,加强外来务工人员出租管理,进一步提升小区的综合管理水平,推动拆迁安置小区向成熟的城市住宅小区过渡。

   
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