2017年7月21日 星期五
借“综试区”东风实现商务经济高起点上的新发展

——访杭州市商务委主任高国飞
章 湧     2015年06月24日 16:37

 

高国飞陪同谢双成副市长考察第十四届消博会杭州展区

 

今年3月,杭州跨境电子商务综合试验区正式获批,恰似春风送暖吹起了杭州商务经济的百花齐放,吹起了杭州商务运行的全新局面。在经济新常态形势下,杭州商务工作正以“一号工程”和跨境电商综试区建设为龙头,在外贸、外资、消费、电商等各领域,努力朝着预定目标,实现着高起点上的新发展。


者:今年3月份,国务院批准设立杭州跨境电子商务综合试验区,杭州市的跨境电子商务正在蓬勃兴起。市商务委在推进发展中有什么具体举措?未来的方向在哪里?

高国飞:我们很早就开始研究跨境电商工作。2012年,杭州市就被列入全国五个第一批跨境电子商务试点城市之一。经过两年多的试点,取得了业务类型覆盖最全、交易规模发展最快、监管创新模式最优、产业集聚效应最强这样“四个最”的成效。今年3月国务院又批准设立杭州跨境电子商务综合试验区(简称“综试区”),这可以说是水到渠成之举,杭州也因此取得了某种先发优势。

“综试区”落地杭州后,在市综试区领导小组的领导下,市商务委对此高度重视,在组织保障上,专门设立跨境电子贸易处负责跨境电商工作;在内部分工上,成立跨境电子商务推进工作领导小组,并举全委之力,就各项重点工作明确职责分工。在短短几个月时间内,我们已经做了大量工作:一是开展培训宣传,鼓励传统外贸转型。5月上中旬,我们牵头在全市13个区县(市),对4000家传统外贸企业,开展了一轮跨境电商专题培训。同时,联手《每日商报》开通跨境电商服务专栏,在“杭州商务”微信专题介绍跨境电商知识。二是培育公共海外仓,优化跨境电商生态。杭州已有点库、全麦两家企业被认定为省级公共海外仓试点企业,也正在着手培育市级公共海外仓试点。三是加强统计监测,研究跨境电商指数。研究将邮政小包出口数据纳入海关出口统计,鼓励跨境电商规范化、阳光化;研究开发跨境电子商务指数模型,进行追踪、分析和预测。四是深入企业调研,研究政策需求。

下一步,我们将根据综试区《实施方案》的要求,认真落实、扎实推进各项任务。同时,尽快建立行业协会,充分发挥企业主体和行业组织的自治自律作用;加快培育公共海外仓,构建低成本、高效率、强服务、优体验的全球物流体系;进一步完善培训、园区、招商等生态环境,推进产业快速发展。

记者:今年以来,由于国际市场需求疲软、人民币升值、地缘政治风险攀升等一系列问题,导致企业出口信心不足,杭州外贸出口面临较大压力,那么我们有何举措推动出口,特别是杭州本地产品的出口?

高国飞:今年以来,杭州外贸出口波动剧烈,形势日益严峻。1~4月份,出口累计同比增长4.07%,比3月的7.79%下降了近4个百分点。对此,市委、市政府高度重视,对促进外贸增长提出了“六个着力”的要求。

根据要求,商务委将着力推动外贸稳定增长和转型升级,培育全市外贸竞争新优势,尽快制定下发奖补扶持政策,具体在以下几方面下足功夫花足力气:一是以跨境电子商务综合实验区建设为契机,继续加强与海关、检验检疫、金融、外汇管理、中国出口信用保险公司等部门密切配合,为企业开展对外贸易提供更加便利高效和低成本的营商环境,促进贸易、投资便利化;加大对现有外贸企业的跨境电商理论、实务和政策的培训、宣传力度,加快传统外贸企业转型升级。二是发扬“店小二”精神,优化外贸公共服务,扩大“一达通”“融易通”等综合外贸服务平台的覆盖和应用,服务中小微企业扩大出口;积极探索“市场采购”模式,激发杭州外贸发展活力。三是积极开展杭州市出口品牌三年行动计划,加大对出口名牌建设的支持力度,完善以质量、效益、发展、诚信为重点的出口品牌动态认定管理体系,积极培育省、市两级出口名牌,推广出口品牌国际市场宣传,不断提高自主品牌出口占比。四是加强企业以展会拓市场,围绕我市开拓国际市场的重点工作,重点落实好我市自办的波兰展、土耳其展,鼓励企业积极参加“一带一路”沿线国家的重点展会。


记者:您刚才强调我们目前的现状是“波动剧烈,形势严峻”,那么作为经济三驾马车之一,消费在“稳增长”中发挥的作用将越来越大,请问当前在促进消费上哪些方面可以有所作为?

高国飞:随着投资和出口面临的困难越来越大,对三驾马车中的另一驾——“消费”的作用的期望将更大;同时,随着人民收入水平的提高,消费需求和结构也发生了深刻变化,消费的增长自然而然会带动经济的增长。

1~4月,全市实现社会消费品零售总额1386.88亿元,同比增长4.1%,与一季度相比,社零指标开始企稳回升,但与年初目标仍有加大差距。目前,我们正在研究制定促进消费扶持政策,同时在这几个方面加大工作力度:一是营造消费氛围。针对目前新的消费领域、消费热点和消费潮流,开展“消费总动员”活动。二是培育消费热点。巩固和促进与“社零”直接相关的汽车、家电、电子信息、餐饮、医疗保健等热点消费。鼓励扩大节能家电等资源节约和绿色环保型商品消费。培育信息、文体健康、地方名特优产品、“老字号”、养老、文化教育等相关产品消费。三是拓展消费空间。积极依托快速发展的地铁网络,借助高铁形成的快速交通圈,积极借助农村传统庙会、集市等,进一步拓展市民生活消费的空间范围和消费模式。


记者:利用外资工作一直是杭州的“一把手”工程,杭州的实际利用外资占据全省四成,在这种高位之上,杭州如何实现招商引资更上一层楼?

高国飞:2014年,杭州实际利用外资63.35亿美元,同比增长20.06%。利用外资总量持续增长,已连续7年保持全省首位。要实现高起点上的新发展,难度确实不小。我们将紧紧围绕智慧经济、信息经济的“一号工程”,开创招商引资的新思路。具体来说,主要是这几个方面:

一是扎实推进“杭州市助力创新型中小微企业海外引资工作”(下称“海风计划”)。当前,杭州“两区”建设的产业集聚效应正在日益显现,众多的创新性企业发展潜力巨大。我们就是要充分发挥自身优势,积极搭建国际资本与杭州企业的沟通桥梁,引导、鼓励、促进创新型企业与国际资本进行对接合作,进一步优化和提升杭州市的商务投资环境,最终在国内外形成有利的“杭州风”,从而在新一轮竞争中形成标牌效应,占领经济新高地。“海风计划”主要侧重金融、健康产业、“互联网+”等领域,侧重于信息经济、智慧经济“一号工程”,帮助中小微企业引进国际优秀资本和人才。今年,我们将重点推出100家以互联网、电商为重点的创新型中小微企业,梳理20家国际著名创投、风投和各类基金公司开展对接活动,力争促成一批优质创新型中小微企业与国际资本达成初步合作意向。二是深入贯彻落实“五大机制”。积极发挥好总牵头作用,根据责任分工,按照具体实施方案,认真做好“五大机制”各项任务的贯彻落实和跟踪督查工作。三是加快推进重点开发区域发展,结合开发区整合提升工作,完善全市开发区建设领导体制机制,引导开发区平台聚焦招商引资,充分发挥开发区的主平台、主阵地、主战场作用。四是加大产业招商力度。主动参与6月份省政府举办的“浙洽会”和“之江峰会”等招商活动,抓紧筹备“杭州全球投资峰会”,以先进制造业、现代服务业、智慧经济产业、城市功能性产业为重点招引方向,组织小分队开展一对一精准招商,主动出击,结识客商,对接项目,提高实效。五是加强项目协调推进。落实“五个一批”项目跟踪制度、市领导联系重大外资项目制度,充分发挥大项目协调推进机制作用,及时解决项目在审批、到资和运营过程中的问题和困难,促进项目早落户、早到资、早建设。


记者:当前,杭州正在努力建设国际电子商务中心,其主要着力点在哪里?有什么具体举措?

高国飞:我们的预计是,2015年我国电子商务交易规模将突破15万亿,有望超过美国跃居世界第一,电子商务将继续保持快速发展的态势。从趋势上看,越来越呈现出市场从实物走向服务、平台从PC走向移动、区域从城市走向县域、O2O从融合走向无界、政府从促发展走向抓规范这样一些特点。随着阿里巴巴在美国上市,杭州在国际上的电子商务优势更加凸显,市委、市政府顺势而为,提出建设国际电子商务中心的战略目标,商务委作为主管部门,责无旁贷。

2015年,我们将积极实施《杭州市建设国际电子商务中心三年行动计划》,继续保持杭州电子商务在全省乃至全国的优势地位,扩大国际影响力。重点要做好 12345”工程,即围绕建设国际电子商务中心这一总体目标,开拓两个市场,举办三大活动,抓好四个试点,夯实五个基础。

“开拓两个市场”。一是开拓国内市场。深化与阿里巴巴的“一馆一带”合作,进一步扩大“杭州特色馆”和杭州“产业带”;拓展农村电子商务,继续“电子商务进万村”工程;推动线上线下市场融合,推进电子商务和实体商业的良性互动发展。二是开拓国际市场。打造全国知名的跨境电子商务产业园,开创跨境电子商务综合试验区的新模式。

“举办三大活动”。一是中国国际电子商务博览会。以开放、创新、合作理念和市场化运作手段,打造具

备“国际化、专业化、品牌化、市场化、大众化”水准的电子商务盛会。二是博鳌亚洲论坛杭州专场活动。三是2015金麦奖颁奖盛典暨中国(杭州)国际电商营销峰会。

“抓好四个试点”。即创建跨境电子商务综合试验区,实施电商与物流快递协同发展国家级试点,深化社区电子商务服务网络建设试点,扩大电子发票试点范围。

“夯实五个基础”。完善电子商务统计制度,建立网络经营协同监管机制,打造产学研体系,做好行业组织建设工作,以及宣传工作。

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